На 21 юли 2025 г. Сдружение ЗА ТУРИЗМА НА КАЛИАКРА официално внесе в законоустановения срок своето мащабно становище по проекта за Общ устройствен план и екологична оценка на община Каварна. Случаят няма аналог в новата история на България: за първи път гражданско сдружение не просто обединява обществена енергия, а привлича около себе си научния елит на държавата в единна експертна позиция, която е не само валидирана, но и издигната до статут на национално предложение.
В продължение на месец Сдружението бе в интензивна комуникация с водещите български учени и експерти в областите на устойчивото развиите - туризма, устройственото планиране, ландшафтознанието, биоразнообразието и екологичното право. Всеки един от тези учени, сред които фигурират безспорните национални и международни авторитети проф. д-р инж. Румен Драганов, проф. д-р ДимчоЗахариев, проф. д-р Еленита Великова, проф. д.б.н. Златозар Боев, проф. д.ю.н.Георги Пенчев, проф. д.ик.н. Пенчо Пенчев, проф. д-р Румен Пенин, проф. д-р Слави Димитров, проф. д-р Иван Марков, доц. д-р ланд. арх. Диана Малинова, доц.д-р ланд. арх. Веляна Найденова, доц. д-р Зорница Чолакова, доц. д-р ВенциславСтатев, доц. д-р Методи Иванов, доц. д-р Ваня Василева и инж. маг. Тома Белев, не просто анализира и оцени предложенията на Сдружението, но ги припозна за свои и настоя категорично пред институциите тези предложения да бъдат интегрирани в ОУП и ЕО. По този начин мерките, формулирани от Сдружението, вече следва да се считат и за предложения на цялата тази група учени, които единодушно са ги валидирали и изискват тяхното безусловно отразяване в устройствения и екологичен план на общината.
Научната подкрепа за дейността на Сдружението е безпрецедентна – не само поради високия ранг на учените, но и поради факта, че всеки от тях е водещ експерт в своята област с международно признание, десетки публикации и практически принос в развитието на устойчивото планиране, управлението на туризма, опазването на природата и екологичната регулация. Тяхната обединена позиция утвърждава становището на Сдружението като модел на научнообоснована и стратегически издържана концепция за развитие, съчетаваща баланса между защита на приоритетни природни местообитания, икономически растеж, социално благополучие и съхраняване на ландшафтното и културното наследство.
На сайта на Сдружението се разпространява в петиционна форма специален формуляр по образец, чрез който всеки гражданин може да изпрати собствено становище с подкрепа към предложенията, валидирани от учените. Към момента десетки граждани са се включили в процеса, като декларират пълна подкрепа и се присъединяват не само към позицията на Сдружението, но и към експертното заключение на водещите учени на България.
Инициативният комитет на с. Българево не само подкрепя напълно Сдружение ЗА ТУРИЗМА НА КАЛИАКРА и валидираните от научния елит предложения, но и аргументира конкретен, реализуем и стратегически ефективен механизъм за разрешаване на възникналите ограничения в землището на селото. Поради факта, че част от обработваемите и плодородни вътрешни земеделски земи в землището на Българево са местообитания на защитени животински видове, но не са част от защитената зона за хабитатите, към момента ОУП и екологичната оценка въвеждат сериозни лимити върху възможността за устройствено развитие, тъй като режимът по Натура 2000 допуска намеси върху не повече от 1% от площта. Решението, което Инициативният комитет предлага, е да се стартира процедура по разширяване на границите на защитената зона чрез включване на значителен допълнителен брой земеделски територии, които са доказани местообитания на тези видове. По този начин, след като хиляди декари нови земи бъдат обхванати в защитената зона, общият процент на допустимите намеси ще се увеличи, което ще позволи сегашните ограничени терени в землището на селото да бъдат определени с предстоящо частично изменение на ОУП като територии за курортен комплекс. Това е напълно реалистичен, законово обоснован и балансиран подход, който може да бъде реализиран в рамките на една година, обединявайки консервационните цели с перспективите за социално-икономическо развитие на района и интересите на местната общност.
Кметът на с. Българево официално подкрепя исканията на Сдружението и на Инициативния комитет, заявявайки пълно институционално присъединяване към научно валидираните предложения. Това е пример за съвършена синергия между гражданско общество, научен елит и местна власт, каквато не е позната в устройствената практика на България.
Няма нито едно обективно основание исканията на Сдружението, Инициативния комитет, учените и кметството да не бъдат удовлетворени. Напротив, трайната практика и административната логика изискват, когато предложенията са научно валидирани и защитени от толкова авторитетни учени, административните органи да се съобразят с тях напълно, без формализъм и без излишни забавяния.
Сдружението и Инициативният комитет изразяват пълна подкрепа към усилията на община Каварна в процеса на изработване на ОУП, включително за включването на всички процедури по допускане на подробни устройствени планове (ПУП) на местно ниво, които към момента не са обхванати от проекта и съпътстващата екологична оценка. Това е напълно реализуемо чрез леко допълване и актуализиране на доклада за ЕО, с което да бъдат обхванати, оценени и интегрирани паралелно процедиращите ПУП. От своя страна Сдружението очаква пълна и взаимна подкрепа от страна на общината за реализирането на предложенията, които вече са валидирани и подкрепени от водещите учени на страната.
Сдружение ЗА ТУРИЗМА НА КАЛИАКРА декларира, че е в напреднала процедура на обсъждане с народни представители на свой авторски законопроект, предвиждащ въвеждане на специален ред за обезщетение-компенсации чрез изкупуване на имоти, които са трайно ограничени в Натура 2000 защитени зони – било чрез заповедите за обявяване, било чрез ограничения, въведени с ОУП. Всяка частна собственост, която сега се ограничава с ОУП, ще може да бъде изкупена в бъдеще от държавата за консервационни цели срещу справедливо обезщетение, отчитащо реалните пропуснати ползи. По този начин и общината ще има възможност да продаде засегнатата си частна собственост.
Този процес обаче ще бъде възможен само при спешното приемане на ОУП и при условие, че всички предложения на Сдружението и на учените, които застанаха зад тях, бъдат интегрирани в окончателния проект. Ако интересите и исканията на Сдружението и на учените не бъдат удовлетворени, процедурата по приемане на ОУП ще бъде неизбежно блокирана чрез обжалване. Несъмнено съдът ще обоснове решението си преди всичко върху научните заключения на водещите учени, подкрепили становището на Сдружението. Освен това, за територията на региона липсват подробно формулирани и специфични цели за опазване на защитените зони, което според трайната практика на Съда на ЕС представлява основание за обявяване на нищожност при съгласуване на всякакви устройствено-инвестиционни решения. Съгласно ясните тълкувания на Съда на ЕС, специфичните цели и приоритети за опазване на зоните следва да бъдат формулирани предварително и да предхождат всякакви последващи процедури по определяне на консервационни мерки или оценки на инвестиционни и устройствено-планови намерения в обхвата на съответните зони. В този смисъл, подобни цели не са били разработвани, а и напълно отсъства научно достоверна информация относно реалното разпространение на животинските видове в региона. Едно евентуално обжалване от страна на Сдружението или Инициативния комитет поради игнориране на исканията ни, само би довело до пълно блокиране на процеса за дълги години.
Прецедентът, който се създава днес, не просто утвърждава водещата роля на Сдружение ЗА ТУРИЗМА НА КАЛИАКРА и научната общност в устройственото планиране на България, а поставя основата на нов стандарт за интеграция между гражданския сектор, науката, институциите и местната власт. Този модел заслужава да бъде следван и надграждан, защото само така може да се постигне справедливо, устойчиво и проспериращо развитие на регионите в полза на обществото и бъдещите поколения.
